中新社北京十二月十四日電 題：手機(jī)實(shí)名制，平衡社會(huì)需要和個(gè)人隱私

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中新社記者 劉育英

　　中國官方醞釀的手機(jī)實(shí)名制正在被正反雙方廣泛討論，正方認(rèn)為通過實(shí)名制可以控制非法短信，反方認(rèn)為實(shí)行實(shí)名制將加重運(yùn)營商負(fù)擔(dān)，社會(huì)成本巨大，而且如果不能有效識(shí)別假身份證的話，遏制犯罪短信的力度將大打折扣。

　　據(jù)了解，中國三點(diǎn)八億手機(jī)用戶，初步統(tǒng)計(jì)未用身份證登記用戶有七千五百萬，主要是預(yù)付費(fèi)業(yè)務(wù)用戶。目前發(fā)送垃圾短信主要是通過預(yù)付費(fèi)號(hào)碼發(fā)出的。實(shí)行手機(jī)實(shí)名制的初衷在于，通過實(shí)名來確定發(fā)非法短信的人。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　大多數(shù)用戶支持手機(jī)實(shí)名

　　新浪網(wǎng)正在進(jìn)行的一項(xiàng)調(diào)查截至十二日已有兩萬三千三百網(wǎng)友參與，百分之四十八的網(wǎng)友認(rèn)為手機(jī)實(shí)名制有利于遏制犯罪，認(rèn)為實(shí)行手機(jī)實(shí)名收效不大的占百分之三十，百分之七十一的網(wǎng)友認(rèn)為有必要實(shí)行手機(jī)實(shí)名制。

　　在記者采訪的手機(jī)用戶中，支持實(shí)名制的也占了大多數(shù)。中國農(nóng)業(yè)銀行北京分行黃女士是神州行用戶，她認(rèn)為可以理解手機(jī)實(shí)名制。在過去一年中，黃女士像大多數(shù)手機(jī)用戶一樣，接到過詐騙短信、色情短信、推銷短信和其他垃圾短信。如果實(shí)名制可以減少垃圾短信，黃女士愿意重新登記。

　　手機(jī)實(shí)名制也獲得了媒體的普遍支持。《通信世界》總編項(xiàng)立剛表示，手機(jī)實(shí)名初期會(huì)付出一些成本，但和大量的非法信息干擾生活相比，這個(gè)成本是值得的。

　　不過，對(duì)于手機(jī)實(shí)名制可行性操作的疑問仍不斷在媒體出現(xiàn)，如運(yùn)營商和運(yùn)營商的代理商在辦理用戶時(shí)怎樣識(shí)別假身份證，用戶個(gè)人信息怎樣受到保護(hù)而不被泄漏，存量用戶如何實(shí)名制。評(píng)論認(rèn)為，手機(jī)實(shí)名制實(shí)施之前，制度應(yīng)設(shè)計(jì)完善，但又不宜拖太久。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　通過法律程序施行

　　在針對(duì)手機(jī)實(shí)名制的質(zhì)疑聲中，有一種看法認(rèn)為，實(shí)行手機(jī)實(shí)名制侵犯個(gè)人通信自由，以及造成個(gè)人隱私得不到保證。

　　信息產(chǎn)業(yè)部通信政策研究所所長陳金橋?qū)Υ藛栴}給出解讀。他說，凡是涉及實(shí)名的問題，在法律上都有嚴(yán)格的規(guī)定，包括消費(fèi)者利益及通信自由要通過立法程序來保護(hù)，這需要時(shí)間。因而手機(jī)實(shí)名也不是一蹴而就的。

　　在個(gè)人隱私方面，陳金橋認(rèn)為，依照中國法律，個(gè)人信息不能隨意透露，違者追究責(zé)任，此外，企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下亦有道德人格問題，泄漏用戶信息將損害企業(yè)形象。中國運(yùn)營商此前在保護(hù)用戶信息方面也受到了信任。

　　據(jù)悉，手機(jī)實(shí)名制作為將出臺(tái)的《通信短信息管理辦法》的一個(gè)配套措施，將是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，準(zhǔn)備時(shí)間必須充分。因而前段時(shí)間傳聞年底實(shí)行看來已不大可能。